湖北省人民当局办公厅关于印发

《湖北省加快场景造就与利用执行规划》的通知

鄂政办发〔2025〕43号

各视注州、县人民当局，省当局各部门：

《湖北省加快场景造就与利用执行规划》已经省当局赞成，现印发给你们，请结合现实当真贯彻落实
。

2025年12月1日

（此件删减公开）

湖北省加快场景造就与利用执行规划

为深刻贯彻党中央、国务院关于加快场景造就和盛开推动新场景大规模利用的决策部署，以场景创新为牵引，以规模利用为蹊径，系统性推动场景造就与利用，打造一批拥有全国影响力的综合性场景利用，融入和服务全国统一大市场，加快造就发展新质出产力，为湖北加快建成中部地域崛起的沉要战术支点提供强劲动能，造订本执行规划
。到2027年，实现场景供给能力大幅提升、场景驱动效应充分显露、场景创新生态全面优化；建成湖北场景创新服务平台，每年为企业提供1000次以上场景服务，进行100场以上对接推广活动，在全省领域内挖掘、征集、颁布1000个以上高质量场景需要，打造一批拥有全国影响力的标志性场景，推动一批湖北场景进入国度沉点场景利用目录
。

一、聚焦沉点领域，打造多档次利用场景

（一）新领域新赛路场景布局

数字经济领域
。挖掘数据身分潜能，支持数据分析、流通、安全等技术发展，丰硕数据产品与服务供给
。索求元宇宙、虚构现切实办公、社交、消费、娱乐等领域的融合利用，深入数实融合
。

人为智能领域
。加强人形机械人、智能终端等推广利用，加快高价值利用场景造就盛开，服务科技、产业、消费、民生、治理等领域需要
。

全空间无人系统领域
。推动海陆空无人系统利用与尺度建设，发展文旅、物流、卫星服务蹬爪用，拓展工业、农业、城市规划建设治理等领域无人系统利用，有序拓展低空经济等场景
。

生物医药领域
。聚焦人为智能造药、医药合同表包服务、药品上市许可持有人平台服务、中药材良种选育等领域
。

清洁能源领域
。聚焦新型能源，加快构建绿色能源系统，推动绿色低碳转型发展
。

（二）产业转型升级场景建设

造作业领域
。聚焦光电子信息、智能网联汽车造作与服务、现代化工等领域及智能造作、绿色造作、服务型造作、高端设备造作、新资料领域，推动造作业迈向高端化、智能化、绿色化
。

交通运输领域
。发展智能交通治理、车联网、智能调度等场景，优化城市交通结构，拓展国际航班空运行运、城市货运中转职能
。

智慧物流领域
。发展智慧公路、港航、物流枢纽与园区，索求物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运
。利用仓配运智能一体化、数字孪生等技术，创新无人运输、装卸、配送、仓储等场景
。

现代农业领域
。聚焦设计育种、生物育种、现代农产品加工、村落一二三产业融合、现代设施农业、智能农机设备、智慧农业等领域，加快打造新时期“鱼米之乡”
。

（三）行业领域场景深杜爪用

应急治理领域
。聚焦应急接济数字化场景，利用智能感知、无人接济、航空接济等技术设备，提升灾害监测预警、指挥通讯、抢险接济、物资供给能力
。

安全出产领域
。聚焦矿山安全、施工安全领域，构建智能化矿山、智慧工地、施工动态数字孪生模型蹬爪用场景
。

智慧水利领域
。推动“天空位水工”一体化监测感知、水网工程建设治理、江河湖库放哨蹬爪用场景盛开，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力
。

林业领域
。加强低空、遥感等技术融合利用，发展林草湿荒调查监测、生态治理、；び朐趾Ψ乐蔚瘸【，提升国度公园、天然；で燃嗖庋不に
。

（四）创新社会治理服务综合性利用场景

政务服务领域
。聚焦智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管领域，实现“数据多跑路、人民少跑腿”
。

智慧城市领域
。聚焦智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行治理领域，推动城市治理系统和治理能力现代化
。

村落建设领域

Ｊ⒖慌兔来迓洹⑹执迓浣ㄉ璩【，提升信息化利用水平，健全基层智慧治理和服务尺度系统
。

（五）丰思生领域利用场景

医疗卫生领域
。集成大数据、物联网、脑机接口等技术及医疗机械人等设备，创新智慧医疗、健全征询、辅助诊断、远程医疗、用药审核蹬爪用场景
。

养老助残托育领域
。拓展智能可穿戴设备、远程服务系统、在线家庭医生蹬爪用场景，打造科技助灿注家政服务、托育照护、康复医疗等生涯服务场景
。

文化和游览领域
。推广数字技术利用，集成数字演艺、数字艺术、沉浸式履历等业态，建设急剧通杏注预约预约、智能向导、客流治理、虚褂委览相融合的数字文旅场景
。

跨界融合消费领域
。加强贸易、文化、游览、体育、健全、交通等消费融合，造就互联网、5G、虚构现实等技术利用场景
。激励建设智慧街区、智慧商圈等履历式消费场所
。

二、创新场景供给模式，推进资源高效配置

（六）造就和盛开综合性沉大场景
。聚焦国度沉大战术部署和前沿技术领域，协同分歧区域、分歧主体资源，系统性发展技术、产品、设备、基础设施、贸易模式、政策造度等综合性验证，加快将来产业系统天生，推动在全空间无人系统、人为智能、清洁能源等新领域中阐扬沉要作用
。

（七）支持沉点产业全链条盛开
。萦绕产业行业全链条发展场景造就和盛开，造订行业尺度，引领行业场景创新方向，推动产业关键技术产品、配套基础设施、贸易模式、造度政策等集成式验证和系统化利用
。强化“链主”企业职位，激励盛开真实的出产、运营与服务场景，提供配套基础设施验证环境，整合产业链高低游场景机遇，主导形成产业链级的集成场景，协同全产业链转型升级
。

（八）推动国有企业盛开主业领域场景
。激励中央企业、处所国有企业盛开主责主业真需要、真场景
。萦绕社会民生沉点领域，结合科技企业发展场景共创
。萦绕能源、通讯、造作等实体经济领域，聚焦产业升级、产品创新、供给链不变等造就和盛开场景
。

（九）疏导各类市场主体共建协同共享场景
。阐扬企业科技创新主体作用，加强“政产学研金服用”融合创新，发展结合研发、验证、利用与孵化
。强化场景创新主体造就，支吃祗业结成“共生共创”共同体，吸引民营企业、中幼企业和科研院所发展协同创新
。支持草创型科技企业造就创新型场景，参加各类场景验证
。推动高校院所为场景创新提供高水平研发支持，专业服务机构为创新活动提供关键身分与专业服务，形成“共同投入、共同收益”共创机造
。

（十）支持加强特色场景开发
。挖掘特色资源，造就合用于新技术新产品早期验证的利用场景，萦绕沉点产业、沉点区域、沉大载体盛开特色场景
。支持打造一批“超等场景”和“网红场景”试验区，因地造宜布局一批处所特色场景试验区
。

（十一）依附沉大项目活动造就盛开场景
。萦绕沉大项目、沉大工程、沉要会议活动，打造拥有示范引领作用的沉大利用场景
。疏导铁路、水利、能源等领域沉大项目和活动会、展览会等沉大活动场景造就和盛开
。支持将场景创新纳入省级沉大项目前期论证和规划设计环节，带头新技术、新产品、新模式在沉大项目中率吓爪用
。

三、提供关键身分支持，优化场景创新生态

（十二）夯实数据底座
。成立数据身分市场化配置机造，推进数据资源高效流动和价值开释
。加快湖北公共数据盛开平台建设，打造场景数据底座，高质量提供政用、商用、民用全领域场景数据
。在保险安全和隐衷的前提下，造订公共数据分级分类盛开清单，有序盛开公共数据资源
。推动当部门门、国有企业带头盛开数据，激励民营企业参加数据开发利用
。

（十三）强化多元化金融服务
。构建“当局疏导基金+市场化风险投资+专项信贷支持”的多元化金融服务系统，两全使用省级专项资金及当局投资、贴息、采购等方式支持场景造就与利用
。阐扬当局基金“风险赔偿”与“信誉增信”作用，疏导金融机构使用“场景贷”“科技险”等多样化工具，吸引社会本钱“投早、投幼、投硬科技”
。支持数字业务企业通过刊行企业债券及ABS、并购沉组、上市等方式，为场景项目规；米⑷胱式鸹钏
。

（十四）前瞻布局配套基础设施
。在城市更新、产业园区建设中前瞻性布局数字基础设施与利用场景载体，打造一批场景创新试验区，集中配套政策措施，为智慧交通、无人配送等复杂场景提供集成化测试环境和落地前提
。萦绕脑机接口、具身智能、6G等前沿领域布局一批幼试中试基地平台，提供场景创新“概想验证场”
。

（十五）强化人才保险
。加大“场景驱动型”人才引育力度，沉点引育复合型高端人才
。激励“揭榜挂帅”与“柔性引才”，支持高校、科研院所的科研人员通过技术入股、兼职创新等方式深度参加场景项目，赋予人才更大技术路线决定权和资源调度权
。

（十六）搭建场景服务一体化平台
。依附省科创供给链平台建设场景创新服务平台，打造“线上线下场景颁布厅”
。激励当局机构、企业、高校、金融机构、科研院所等入驻平台，集聚供需两端多元主体
。分类构建数字经济、医疗卫生、教育培训、文化游览等多档次主题场景库，推动场景集约化展示利用
。打造多渠路传布矩阵，利用数字孪生等技术构建虚构展馆，同大赛、展会等活动一体化融合推介
。

四、成立评估机造，推进场景持续优化

（十七）成态度景评价指标系统
。组建专家征询委员会，从技术先进性、经济效益、社会效益、推广价值等维度成态度景评价指标系统，奉杏装场景清单+需要清单+能力清单”三张清单治理模式，定期评估、动态优化场景建设和支持政策措施
。

（十八）发展规造和监管场景验证
。阐扬场景在各类鼎新试点中验证造度政策、治理规定、监管系统等方面的作用，持续美满有关尺度系统，在特定场景下发展监管验证测试
。通过场景创新检验验证，为造度鼎新提供实际凭据
。

（十九）成态度景迭代机造
。依照“竞争择优、高效迭代”的准则，持续优化场景设计和执行规划，通过“跑马机造”，造就更多高价值场景，美满场景退出机造，梳理总结场景知识库和案例集
。

五、强化组织执行，推动场景落地见效

（二十）加强场景征集与筛选，实现高效供给
。分领域造订场景遴选尺度，通过“自上而下」伧集颁布和“自下而上”申报推荐相结合的方式，对场景进行筛选和优先级排序，常态化征集、遴选、颁布场景创新“三张清单”和标杆案例
。

（二十一）加强场景颁布与对接，实现精准匹配
。实杏装月度颁布、季度推介、年度评比”造度，滚动更新清单和案例目录
。依附现有高规格会议活动平台，进行场景创新较量，实现“有会有展必有场景”
。激励国有企业、民营企业与行业协会等进行场景盛开日、场景沙龙等活动，推动场景精准对接、高效匹配
。

（二十二）加强场景建设与测试，实现有效验证
。支持高校、科研院所与企业共建场景尝试室，发展前沿技术场景创新试点
。发展场景征询、场景设计、场景测试、场景评估等专业服务机构，支持传统服务机构拓展场景创新服务业务
。

（二十三）加强场景宣传与推广，实现标杆引领
。每年遴选一批典型案例和最佳实际发展宣传推介
。建设一批场景展示中心，全方位展示场景推广价值
。承办全国性场景创新活动，擦亮场景创新“湖北名片”
。

六、保险措施

成立跨部门协同机造，协排解决场景造就利用中的沉大问题，分领域造订政策措施，推动当局机构、事业单元首购首用，推进首台（套）、首批次、首版次推广利用，形成工作合力
。打造平正盛开市场，充分阐扬市场在场景资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，推进各类主体平正高效参加场景资源配置和开发利用，推动场景资源全领域、全链条、全社会盛开
。营造包涵审慎环境，成立“沙盒监管”机造，索求场景使用权、收益权等权利分配机造创新，强化场景创新知识产权；，对新技术新产品依法依规施杏装包涵期”治理和柔性监管
。